施工安全绩效的先期指标外文翻译资料

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附录A 译文

施工安全绩效的先期指标

Jimmie Hinze , Samuel Thurman, Andrew Wehle

摘要

引入了使用先期的安全绩效指标的概念，并与滞后指标形成了鲜明的对比。 安全绩效的先期指标是适用于建筑工程的安全过程的衡量标准，而滞后指标则与安全结果（即工伤发生的程度）有关。先期指标包括被动和主动措施。被动措施是指可以长时间预测的措施，而主动措施是可以在短时间内启动纠正措施的措施。 提供有关选择和使用有效先期指标的建议。一项简单的研究结果表明，可以使用先期指标区分项目安全绩效差异的程度。

1.简介

传统上，安全绩效是通过诸如职业安全与健康管理局（OSHA）可记录伤害率（RIR）等指标来衡量的；天数，工作受限或转移（DART）伤害率；或对工人的报酬进行经验修改评估（EMR）。这些目的旨在提供信息，承包商可以通过这些信息根据这些指标根据建筑行业的平均年龄来评估其安全绩效，或者与其他公司进行比较。这些也被OSHA，保险公司，设施广泛使用。业主，以及其他与建筑行业有关的各方。当在一年中检查这些措施时，趋势可以被识别。例如，对OSHA记录的陪审团率和DART伤害率进行了广泛的检查，以表明在过去的几十年中，建筑行业的安全性能已得到显着改善（见图1）。尽管没有广泛使用，但已使用的其他度量标准包括损失率（索赔成本与保费成本之比），与工地伤害相关的责任索赔的数量以及OSHA引文/图1中显示的统计数据表明，建筑行业的安全性能在所涵盖的时间内显着提高。不幸的是，这些数据并没有提供有关导致这些改进的因素的任何见解。例如，OSHA在挖沟安全，防坠落和钢架安装等领域进行了重大的法规变更。 OSHA在建筑行业某些部门执行OSHA法规方面也变得更加积极。也许这些可能有助于安全绩效的提高。由于医疗保健和工人补偿费用的不断上涨，承包商可能还加大了努力以改善其安全绩效或更积极地管理其受伤索赔。图1中显示的数据被称为滞后指标，因为它们描述了建筑行业过去的安全绩效，但它们没有提供有关``为什么发生这些变化的信息。从图1可以看出，每年之间都有波动，但是1989年至1998年的改善比1998年至2009年的戏剧性得多。也就是说，在所示的后半段，安全改善的速度下降得可观。显然，随着这些措施达到收益递减点，这些安全绩效措施将以较低的速度下降。其他措施可能更适合于监视安全绩效。各种安全绩效措施已使用了数十年，并且已经达到了有用的目的。它们将继续使用，但是将其用作预测建筑公司或特定建筑项目中安全绩效水平的手段存在严重缺陷，即需要不同的度量标准来预测未来的安全绩效。在这里，安全性能的先期指标可能会非常有用。

图1

2.先期指标与滞后指标

传统上，安全绩效是通过OSHA可记录伤害率，DART伤害率和EMR等指标来衡量的，这些指标是在发生损失并进行成本评估后收集的（Grabowski等，2007，406）。所记录的传统指标提供了有关已发生的安全绩效指标方面的历史信息。这些指标被称为滞后指标。杰克·托勒纳（Jack Toellner）将滞后指标描述为与事故后果相关的度量（Toellner，2001，42）。在办公的地方。Grabowski指出，越来越多的安全专业人员质疑滞后指标的价值，并认为滞后指标不能提供足够的信息或见解来有效避免未来发生事故（Grabowski等，2007，406）。Mengolini和Debar beris支持这一立场，指出过去的表现不能很好地预测未来的结果。此外，对事后采取滞后措施的不平衡关注可能传达出意想不到的信息，即安全预防不太重要（Mengolinim and Debarberis，2008，245）。而是可以用作未来安全绩效水平的预测指标。在文献中，Toellner将先期的指标表征为与预防事故的行动相关的度量（Toellner，2001，42）。 Grabowski将先期指标描述为事件之前的状况，事件或措施，对事故/意外/不安全状况具有预测价值（Grabowski等人，2007，406）。 Manuele（2009，32）对先期指标的使用提出批评，并主张“从业者应专注于危害识别并分析与这些危害相关的风险...”为此讨论的目的，作者描述了先期指标的特征。安全绩效，由描述安全过程有效性水平的一系列选定措施组成。先期指标衡量项目或公司安全文化的基础。当这些措施中的一项或多项表明安全过程的某些方面薄弱或削弱时，可以采取干预措施来改善安全过程，从而在持续出现任何负面事件（伤害）之前对安全过程产生积极影响。先期和滞后的指标将大致说明用于显示或证明它们之间差异的术语。以下术语与这些指标相关联：

无论使用什么术语，都有某些特征或特性将先期指标和滞后指标区分开。先期指标与滞后指标的一个主要区别在于，当指标表明绩效不如预期时，它们会引起响应。有了先期的指标，响应本质上是积极主动的，其目的是改变安全流程，以免造成伤害。带有滞后指标，该反应本质上是反应性的，因为已经发生伤害后才做出反应，并启动该反应以试图防止进一步伤害的发生。因此，在指标滞后的情况下，只有在工人已经受到伤害并遭受一定程度的痛苦之后，才会产生响应。

先期指标和滞后指标之间的根本区别显而易见。由于滞后指标可能会在受伤或一系列伤害发生后提示响应，因此很明显，安全绩效的滞后指标是基于过去的安全绩效结果。通常，对滞后指标的反应本质上是负面的。也就是说，除非趋势表明安全绩效低于预期，否则通常不会对安全绩效的滞后指标做出响应。此外，由于滞后指标未提供有关“为什么”安全绩效水平低于预期的信息，因此反应或响应往往是旨在解决问题的行动项目的批发或“散弹式”方法。系统中可能存在的许多弱点。此外，Toellner指出，由于大量无法解释的变量，例如人们对决定记录事故的决定有影响力以及经常与举报事件有关的负面含义，（尾随指标的内在信度较低 ，2001，42）。

这就是先期指标明显不同的地方，即，先期指标旨在实质上监视建筑安全过程，并且当措施表明过程中存在漏洞时，便会启动某种类型的干预措施。就是说，先期指标提供了一种跟踪或监视过程进行中的性能的方法，或者它们提供了显示特定过程或某个过程是否按计划实施的方式。如果在执行过程中发现有偏斜，则会增加发生伤害的可能性。然后启动干预以在此过程中进行更正。将检查先期指标的各个方面。

3，被动先期指标与主动先期指标

安全绩效的主要指标可分为被动或主动。被动先期指标是那些可以指示企业内部或项目上可能实现的安全绩效的指标。尽管它们可能在宏观上具有某种预测意义，但其有效性却不如短期预测。也就是说，由被动先期指标监控的过程通常不能在短时间内改变。被动先期指标的示例包括：

拥有10小时（或30小时）OSHA认证卡的管理人员的数量或百分比。

拥有10小时（或30小时）OSHA认证卡的现场员工的数量或百分比。

分包商的数量或百分比，部分是根据在授予分包商之前满足特定安全标准而选择的。

要求每个分包商提交特定于现场的安全计划，该程序必须在该分包商执行任何工作之前得到批准。

要求每个分包商的首席执行官提供一封信，以表明分包商对建筑工人安全的承诺。

在上述被动指标中，应注意的是，如果一个项目中100％的管理人员和工人拥有OSHA认证卡，所有分包商都是通过考虑特定的安全标准选择的，则所有分包商均已提交可接受的场地-具体的安全计划，所有分包商都提交了首席执行官关于安全承诺的一封信。尽管此类项目的资历表明安全领域的“良好开端”，但它们却很少提供有关为加强现场安全而开展的日常活动的信息。考虑一个被动指标，在该指标中，所有分包商的选择均基于满足特定安全标准（过去项目中受伤率低于选定阈值水平，过去现场安全计划的质量等）。此方法通常是简单的通过/失败方案。

被动的先期指标可用于较大或长期地预测公司或特定项目可能实现的安全性能。如果指标不够充分，则可以采取一些措施来改变为确保良好的安全性能而采取的方法。例如，如果这些措施表明未按安全标准适当考虑选择分包商，则在已经授予分包商的情况下，几乎没有机会进行任何更改。如果某些经理或现场人员没有OSHA认证卡，则可以采取措施来提高这些百分比，但这通常会花费大量时间来安排和接受相关培训。正确分析和应用被动指标后，所提供的最可靠的信息是对人员知识或技能基础的简单定性度量，这对于实施全面的安全管理体系很有用。

活跃的先期指标是那些在短期内可能会发生变化的指标。活跃的先期指标包括：

现场主管/经理参加的现场工具箱会议的百分比。

现场主管/经理参加的现场任务前计划会议的百分比。

随机药物测试中阴性测试结果的百分比。

每200,000小时的工人暴露所报告的近距离通话次数。

现场安全审核（检查）的安全合规百分比。

积极促进业主的现场安全。

对工人的观察记录进行评估，以确定在工作安全计划中是否需要进行现场变更。

提供了各种具体的先期指标措施的示例。上面显示的大多数内容在本质上都是定量的，但是这些度量也可以是定性的。例如，衡量业主促进工作场所安全的积极性的措施可能是定性措施。定量方法可能更可取，因为它们比较客观，可能会导致更一致的解释。但是，如果没有其他手段可用，则应避免使用定性措施。

安全绩效的主要指标从本质上揭示了安全计划的哪些方面进展顺利，如果存在任何弱点，则可以识别出这些弱点并可以启动变更实施。主动的先期指标代表了在全面的安全管理系统中对流程的实际执行情况的定性和定量度量。

4，身份公开和匿名

尽管先期指标的目的是作为评估安全计划潜在有效性的一种手段，但是可以通过不同的方式来实现这一目标。例如，可以在保证与被测者不具名的情况下对特定的先期指标进行测量，或者可以对特定受影响的个人进行特定识别。虽然动机上似乎存在矛盾，但更多与确保先期指标有效有关。在某些情况下，如果不披露或记录受影响个人的身份，则可以更好地确保有效性。对于其他先期指标，如果对个人进行了特定标识，则可以更好地确保有效性。特定个人的这种识别与确保特定个人的责任感相关。

例如，在随机药物测试中阴性结果的百分比不需要确定测试阳性或测试阴性的工人。首先，披露此类信息存在法律纠缠。通常会终止对那些测试呈阳性的人的雇用，因此这些人的具体身份无济于事。如果测试阴性的百分比显着下降，则可以决定在随后的随机药物测试中测试更大比例的劳动力，这可能是测试与特定项目相关的所有人员的极端情况。在任何情况下，识别被测人员或他们的结果都没有价值。

类似地，关闭呼叫的报告不必包括报告关闭事件的人员的身份。实际上，选项应该是，工人可以决定在报告关闭电话时是否会透露自己的身份。如果要求工人透露自己的身份，他们可能不太愿意举报关闭电话。某些工作人员可能会认为，尤其是在首次启动关闭呼叫报告程序时，可能会产生与报告关闭呼叫相关的否定含义。因此，举报人应该能够决定是否要泄露自己的身份。

对于其他先期指标，可能需要专门识别特定措施中所代表的个人。例如，一种措施可能反映了现场主管/经理参加的现场工具箱安全会议的百分比。虽然此措施可能有助于描述主管/经理在工地工具箱安全会议中的总体参与情况，但如果会议的百分比反映了工作主管出席的会议，而单独的措施反映了出席会议的人员的参与，则可以建立一个更好的措施。由项目经理。将这些作为单独的措施，可能会发现项目经理参加工具箱安全性会议的比例很高，而工作主管很少或根本没有出席，反之亦然。作为单独的措施，将迅速确定该措施的弱点在哪里。通过包括特定个体的特定身份，可以将更多的注意力集中在将要由特定个人实施的特定建议行动上。这样，与特定个人相关的责任就更大了，可以采取具体措施解决任何已发现的弱点。

5，理想的先期指标

当建筑公司决定进入监测先期指标的实践时，首先要提出的问题之一是：“应该监测或跟踪哪些先期指标？”这是一个很难回答的问题，因为存在与监视每个先期指标相关的特定级别的工作。可能没有一个最佳的先期指标会一直是从一家公司到下一个公司或从一个项目到下一个项目的理想指标。许多因素将起作用。例如，必须首先意识到，可能没有一个先期的指标实际提供一种可以反映安全程序各个方面的输入的措施。许多精心选择的先期指标可能会提供最佳的预测结果。实际上，在组合和分析几个不同的先期指标方面可能会产生协同效应。

考虑可能由先期指标的不同衡量指标代表的不同方面。这些可能很容易包括许多不同的个人，并且很可能每个人都有一个或多个不同的度量。这些可能包括以下内容：

●工地工人。

●网站主管。

●网站管理员。

●设施所有者。

●设计师。

●分包商。

由于许多不同的实践由不同的先期指标代表，因此不可能提出一个最佳的先期指标。但是，公司可能不愿意实施监视的程序 各方先期指标的资源。因此，必须仔细考虑可以有效监控的单个度量或少数几个度量的选择。根据项目的类型（设计-构建，处于风险中的CM等）或项目的组织（自完成工作的程度与分包工作的百分比），可以选择不同的度量。请注意，在项目的建设阶段，建议采取主动（而非被动）措施，因为这些措施可以更轻松地进行更改，并且它们往往会更具体地反映每天变化的工作场所气候。

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